Госдума приняла законопроект, который запрещает банкам взимать комиссии за оплату услуг ЖКХ с социально незащищенных слоев населения. Требование вступает в силу с 1 июля 2024 года
Банки с 1 июля 2024 года не смогут взимать комиссии за оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) с физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке. Перечень категорий таких плательщиков должно установить правительство. Соответствующие изменения в Жилищный кодекс и отдельные законы приняты Госдумой во втором и третьем чтении 7 ноября.
«Комиссионное вознаграждение за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается правительством Российской Федерации, не взимается, если иное не предусмотрено федеральным законом»,— говорится в документе. Эти требования распространяются на банки и платежных агентов. Для Почты России, которая также организует прием платежей за ЖКУ, сделаноисключение.
Законопроект был внесен в Госдуму в феврале 2020 года группой депутатов от «Единой России» во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, в апреле тогоже года он был принят в первом чтении. Затем рассмотрение законопроекта затянулось. В ноябре 2023 года Володин поручил депутатам рассмотреть егов приоритетном порядке и принятьдо конца года, чтобы в 2024 году комиссии были отменены. В пояснительной записке отмечалось, что запрет на взимание комиссий должен привести к снижению финансовой нагрузки на население.
«Коммунальные платежи— обязательная ежемесячная часть расходов, для многих комиссияощутима. Принятый закон снизит финансовую нагрузку и обеспечит социальную защиту людей»,— написал в своем телеграм-канале Володин.
Как реагировали банки
Первая версия законопроекта подразумевала полный запрет комиссий для всех категорий клиентов. Инициативу не поддержали банки. Они увидели в запрете комиссий риски снижения доступности услуг по приему платежей за ЖКУ, снижения процентов по вкладам и повышения ставок по кредитам для покрытия расходовна бесплатное проведение платежей за услуги ЖКХ и поддержание платежной инфраструктуры и т.д. В мае 2020 года комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендовал установить запрет взиматькомиссиитолько с пенсионеров и граждан, которые получают субсидии на оплату ЖКУ.
В ноябре 2023 года Национальный совет по финансовому рынку (НСФР) направил отзыв на законопроект в Банк России, правительство, Совет Федерации и Володину. В письме отмечалось, что если запрет будет установлен только для граждан, получающих пенсии и льготы, то это заслуживает поддержки. Однако финансистыподчеркнули, что никаких расчетов или обоснований в подтверждение этого предположения разработчики поправок не представили.
Как писали авторы, законодательством уже установлены категории граждан, которые получают компенсацию расходов на оплатуЖКХ. К ним относятся ветераны Великой Отечественной войны, Герои труда, бюджетники образовательных учреждений, инвалиды и т.д. В России субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получает более 3 миллионов семей, а льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг— около 35 млн человек.
Правительство должно подготовить реестр, в который могут попасть любые категории льготников, после этого для исполнения новых требований банки должны будут получить доступ в онлайн-режиме к реестру лиц, с которых не будут иметь права взимать комиссии, пояснил РБК председатель НСФР Андрей Емелин. «Этот перечень может быть частью в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), с которой банки уже взаимодействуют дистанционно. Задача в принципе технологически решаемая, но она требует определения круга льготников, потом создания реестра, затем перенастройки банковских систем и их подключения к новому подреестру»,— рассуждает Емелин. Он отметил, что полгода— это минимальный срок, за который можно успеть провести эти настройки при условии, что первые два этапа правительство реализует не позднее февраля 2024 года.
Как организован прием платежей за ЖКУ
Основными участниками рынка являются банки и платежные агенты. По данным Ассоциации банков России (АБР) на апрель 2020 года, кредитные организации занимают 70% рынка, «Почта России»— 10–15%, еще около 10% граждан оплачивают услуги ЖКХ без комиссии непосредственно в офисах поставщиков услуг или через мобильные приложения и личные кабинеты на сайтах.
Размер комиссии, взимаемой банками, в среднем составляет 1% с использованием дистанционного банковского обслуживания, 1,5%— через операционного работника и до 3% при оплате через платежных агентов, которым из суммы комиссии выплачивается вознаграждение, отметили в НСФР.
По подсчетам АБР, около 70% плательщиков за услуги ЖКХ в России оплачивали их без комиссии с помощью банковских сервисов и благодаря наличию прямого договора между кредитной организацией и поставщиком услуги, который предполагает уплату комиссии получателем платежа. Еще 20% платят комиссию до 1% включительно, так как используют мобильное приложение, интернет-банк и другие дистанционные каналы банков, у которых не заключен договор с поставщиком услуги ЖКХ или соглашение не предполагает уплату комиссии получателем платежа. Оставшиеся 10%, которые используют банковские сервисы, платят комиссию больше 1%, большинство из них— 2%, так как вносят наличные через кассы.
С сентября 2020 года также начал действовать запрет правительства для ресурсоснабжающих организаций по включению комиссии на платежные услуги в тарифы ЖКХ. «Известны случаи, когда ресурсоснабжающие организации, договариваясь с ограниченным кругом, например банков, включали в тариф расходы на перевод платы граждан за коммунальные услуги по непрозрачным и завышенным ценам»,— отметили в ФАС, которая была инициатором этой меры. Если граждане оплачивали ЖКХ в других банках, они платили комиссию дважды: в самом банке, с которым не заключено никаких соглашений, и в рамкахтарифа.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники
Комментариев нет